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基层法院文化发展繁荣路径分析
文章来源:无   文章作者:蒋友波   图片作者:无   发布时间:2011.11.18   浏览量:74

一、服务文化建设:新时期人民法院司法的新向度

十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,“全党必须深刻认识到,社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜,文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分”。人民法院服务社会主义文化建设,是人民法院为大局服务为人民司法的重要奋斗目标之一,也是服从中央布局“深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣”的司法实践需要。为此,最高人民法院院长王胜俊指出“我们将以更加高度的文化自觉和文化自信,着眼于提高广大法律工作者的素质和塑造高尚的人格,以更大的力度推进社会主义法律文化建设”。

公正廉洁”是中华民族对司法文化的精髓提要,历来为人们所重视。随着中国特色社会主义文化建设实践的深入推进,全党全社会对文化的关注度越来越高,人民法院特别是与人民群众朝夕相处,血浓于水的基层法院在社会主义文化建设中所起的作用也获得了越来越大的重视。而其中存在着两个不可回避的问题:即建设社会主义文化为什么需要人民法院的参与,人民法院如何推动社会主义文化建设。中央 “社会主义文化建设大发展大繁荣”布局,回答好这两个问题,对进一步规划好基层法院司法文化工作路径,推动社会主义文化大发展大繁荣,具有十分重要的意义。

二、矛盾与统一:人民司法与社会主义文化建设的辩证视野

(一)人民司法为社会主义文化发展提供了良好的实践基础

建设中国特色社会主义文化是中国特色社会主义事业的重要组成部分,这是一个系统工程,规模宏大、具有长期性和艰巨性,需要团结一切可以团结的力量,发挥各个领域群体的智慧。

人民法院由于司法的职业特点,具有独特的人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,汇集了大量具有良好职业道德操守和精湛司法技能的人民法官,特别是在群众对社会公平正义的理想和文化需求上有着重要的不可替代的作用。法院受理的一切案件都是矛盾,一切审判工作都是为了化解矛盾。有效化解矛盾,实现案结事了,促进社会和谐是人民法官审判活动蕴含司法文化的重要载体。法律是一杆秤,掂在法官手上,印在群众心里,称出来的是输与赢,群众看到的是公平与正义。如今的法官非官又似官,群众心中既把法官当“父母官”来要求,又把法官当成“青天大老爷”来企盼,群众对公平正义的期盼要求法官要把自己的言行举止建立在群众的朴素理想上,定位于社会现实之中。一个法官不辜负人民的期待和信任,回应人民的期待,不仅表现在要具备缜密的法律知识、科学的法律方法、娴熟的司法技巧和良好的职业道德素质,还要在审判实践中突出民本理念,体现司法关注民生,审判服务民众的思想。

(二)司法为民是司法服务社会主义文化建设的本质表征

文化是根,差异是表,各个行业系统、各个群体的广泛参与是社会主义文化建设“大发展、大繁荣”的内在要求,这与社会主义司法工作“公正廉洁为民”的本质具有内在的一致和契合,并且审判工作在这种广泛的文化参与中会形成上升为一种文化。文化是一种理念,是一种价值体现,也是一种民族精神。把审判工作上升到文化的层次,加以研究、发掘并实践,是一项开创性的举措,也是基层法院应对新世纪新阶段复杂形势和繁重任务的现实需要”,因此社会主义文化建设的大发展、大繁荣亟需人民司法工作文化功能的发挥。

在审判实践中,人民法官要按照法律的精神和原则,熟知风土人情,了解社情民意,基于个案又超越个案,从更高的角度,用群众的语言说理讲法,从执行法律和执行当前的政策两个角度通盘考虑,为个案寻求最佳解决方案,使法律回归现实,使人民群众得到实惠和利益,达到司法与民意的良性互动。人民法官既是审判实践的践行者,又是司法精神文化产品的生产者和传播者。

(三)司法文化与社会主义文化的内在统一

迄今为止,学界对人民司法与社会主义文化建设进行了广泛的讨论,其目光主要聚焦在中外司法文化对比、司法文化等方面。关于中华文化的研究主要关注的是和谐文化;关于司法文化特别是人民司法文化的研究主要关注的是其时代背景、基本内涵和特征、主要任务、手段措施等;这些研究成果的取得,彰显了司法文化的价值取向和精神内核,加深了人们对司法工作服务社会主义文化建设的认识。

同时必须指出的是:以上研究的立场和视野还有待于进一步拓宽。具体说来,不仅要看到司法文化服务社会主义文化建设的特殊性,还要看到其服务社会主义文化建设的一般性;既不能以“特殊”遮蔽“一般”,又不能以“一般”遮蔽“特殊”;同时还要将“一般”与“特殊”的辩证统一关系贯穿到司法工作服务社会主义文化建设的功能优势、范围内容、工作重点、思路举措、渠道载体的研究中去。人民司法于服务社会主义文化建设既是个“一般性”问题,又是个“特殊性”问题。说它“一般”,是因为人民法院系统,和全国其他各条战线一样,都肩负社会主义文化大发展与大繁荣的历史重任,因而都必须服从社会主义文化建设的一般要求、客观规律、整体部署、方式方法等;说它“特殊”,是因为法院毕竟不同于其他战线,它承载着党赋予自身的特殊的司法使命,因而其服务社会主义文化建设的目标与内容、方式与方法等也必须打上鲜明的“司法”标签。一句话,笔者以为,要做好服务社会主义文化建设这篇大文章,就应该彰显“司法(特殊)和“文化”(一般)的辩证统一。

三、维度与方向:人民司法服务社会主义文化路径分析

人民法院服务社会主义文化建设的着力点,从文化自觉、文化自信、文化自强三重维度,赋予人民法院服务社会主义文化的特殊性,探寻其着力点,从而彰显其服务社会主义文化建设“向上的兼容性”、“时代的容涵性”、“逻辑的系统性”和“思想的开放性”。

1.坚持社会主义核心价值理念,牢固树立文化建设的风向标。

最高人民法院王胜俊院长提出的当代人民法官核心价值观,是加强法院文化建设、牢固树立社会主义法治理念的核心内容,是人民法官共同的理想信念和价值追求,是推进人民司法事业不断前进的强大精神动力。当前,人民法院正在进行社会主义法治理念再学习,更是大力培育人民法官核心价值观,认真履行审判工作职能、推动“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法”三项重点工作,促进法院司法文化发展繁荣的切入点和突破口。

“人民的意志就是根据”。人民性是作为无产阶级性质的新型人民法院,从创建之初就确立了体现人民法院性质和宗旨的人民法官核心价值观,这是人民法院凝聚力量、履行职责的重要力量源泉,是我们必须珍视的政治优势。新世纪新阶段,人民法院工作面临一系列新情况新问题,已经呈现出境外因素与境内相互交织,法律问题与社会问题相互交织,司法个案与网络舆情相互交织的复杂局面,人民法院化解矛盾、维护稳定、促进和谐的任务繁重而艰巨。从法院情况来看,当前人民法官队伍空前壮大,审判工作任务空前繁重,法官的思想、素质、能力出现许多新情况。面临这些深刻变化和严峻考验,要求我们必须大力培育人民法官核心价值观,为确保人民法院的性质提供坚强的思想保证。

司法公正”是人民法官的生命线,是人民法官的天职,是人民法官职业的必然要求;“司法廉洁”是人民法官职业道德最基本的要求;司法廉洁是法官形象,也是法院公信力。“司法为民”是人民法院的本质要求,人民法院是人民的法院,人民法官来自人民,热爱人民、服务人民既是人民法院全心全意为人民服务宗旨的体现,是我党的光荣传统,也是人民法院履行审判职能的动力之源,更是赢得人民群众广泛支持、推进人民法院文化建设和发展的威力所在。

2、发挥司法工作的特色优势,深度培育司法文化软实力。

先进文化本身就是“生产力”。人民法院 要在“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”思想指引下,努力践行司法为民宗旨,把人民司法工作的理念、情感模式、关爱理解、温暖体恤融入到司法过程中,做走进群众心里的人民法官活化为每一个判决、每一次调解,切实维护司法公正、高效、权威,实现法律效果与社会效果有机统一。做走进群众心里的人民法官,首先要提高法官做群众工作的能力,支持法官到案发地调查真相,到田间地头定纷止争,到镇街院坝析理讲法,使诉讼达到“无憾”状态;提高法官驾驭庭审,处置突发事件的能力,对案件事实进行再审核,不放过任何疑点,使诉讼达到“无隐”状态;提高法官修复社会关系的作用,把法律释明贯穿审判始终,使群众觉得胜败有道有理有据有情,从而理顺情绪,使诉讼达到“无怨”状态;提高法官促进和谐司法能力,通过审判,尽可能使群众自愿从“一场官司十年仇”的阴影中走出来,从纠纷的麻烦和负担中解脱出来,心悦诚服地了断历史、消弭矛盾,使诉讼达到“无忧”状态。把公序良俗纳入审判,与国法人情的要求相统一,把审判效果放在发展的大局中去审视,把案件办对、办好、办巧。

3、强化意识搭建平台,推动司法文化大发展大繁荣。

弘扬主旋律,凝聚精气神是党对司法文化的必然要求,先进的司法文化是法院的血脉和灵魂。大力加强法院司法文化建设,用先进的司法文化文化培育司法能力、凝聚队伍力量、陶冶法官情操,实现了法院司法文化建设推动审判工作与“三项重点工作”的良性开展。任何时候法院各项都必须把司法文化建设摆在突出位置,坚持把文化工作与其他各项工作一同研究、一同部署,做到一级抓一级、层层抓落实。

推进司法文化大发展大繁荣,要强化根基意识。树有多高,根有多深。基础不牢,地动山摇。我们司法工作的根基在人民,血脉在人民,力量在人民,必须重视人民的诉求变化,满足群众的司法需求。要强化引力意识。引力就是吸引力、凝聚力、向心力。地球围绕太阳转,月亮围绕地球转,靠的都是引力作用。法院党组要充分发挥党组的领导核心作用,就要不断增强吸引力、凝聚力、向心力,把广大人民群众紧紧团结在自己周围。要强化文化阵地意识。加强对法官的教育管理,推进人民法院的作风建设和反腐倡廉建设,离不开建设和巩固文化的“阵地”。建设好、运用好审判法庭等有形阵地,用健康的、向上的、先进的东西去占领法官和群众的头脑,也就是要坚定不移地用社会主义核心价值理论体系武装广大党员。

人民法院要积极探索更多、更有效的形式搭建平台,团结和带动广大法官、法警、书记员等工作人员发挥聪明才智和专业优势,参与到司法文化事业发展中来搭建物质文化建设平台,用深厚的法治文化底蕴激励法官、宣传法律、影响群众,彰显法院新思想新文化;搭建岗位教育平台,按照学习型政党的新要求,把法院当学院,把书本当老师,全院干警当学员,业余时间当课堂,人人读书,全员学习,提高法院学习素质;搭建文体活动平台,制订文体活动实施方案,在节庆日自编自导文艺节目,把法官自己身边的模范真实地再现在舞台,丰富多彩的文体活动极大增强了法院队伍的凝聚力和向心力;搭建榜样学习平台,制定法院先进培养规划,用先进和模范引导干警争先创优,用榜样的力量营造出比学敢超的浓厚氛围;搭建学术交流平台,通过自办内部刊物、网站建设,为干警提供工作探讨、思想交流、社会互动的阵地;和高校合作,开展学术交流,提升干警法律内涵。搭建文化传播平台,通过唱红歌、读经典、讲故事,传箴言等活动,从修养、道德、审判、作风、廉政、改革、礼仪、敬业、团结等方面对党建文化进行浓缩和提炼,熏陶干警先进的司法理念,健康的道德观念,积极的生活方式,把主旋律深入人心。 

     万树江边杏,新开一夜风。十七届六中全会是我们党的历史上第一次以文化建设为主题的全会,《决定》是开创中国特色社会主义文化建设新局面的总纲领。《决定》思想深刻、博大精深、与时俱进,具有很强的思想性、战略性、针对性、指导性和实践性。我们要激发起广大法官等司法干警的文化自觉与自信,并凝聚成强大的精神力量,我们就一定能站在时代和文化的制高点,推动司法文化大发展大繁荣!

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